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政府回音
关于做好2012年企业维权和减轻企业负担工作的实施意见

 

        为贯彻落实市第十二次党代会精神,努力建设国家中心城市,促进“十二五”工业跨越式发展,加速实施“工业倍增”计划,加快“两型社会”建设和国家自主创新示范区建设,进一步优化改善企业投资发展环境,维护企业和企业经营者的合法权益,减轻企业负担,现就做好2012年企业维权和减轻企业负担工作提出以下实施意见:
        一、指导思想
        按照市第十二次党代会精神,认真学习和实践科学发展观,切实贯彻落实《湖北省企业负担监督条例》、《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》,按照省委、省政府提出的打造“龙头武汉”、“支点武汉”,建设“大而强、富而美的中心城市”的要求,围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的宏伟目标,牢固树立“发展第一、服务至上”的理念,以督促落实中央和地方减轻企业负担和支持企业发展的各项政策规定为重点,  以为企业发展服务、帮助企业解决困难、维护企业合法权益为主要任务,不断研究探讨新形势下企业维权和减轻企业负担工作中的新情况和新问题,健全工作机制,加大服务企业力度,坚持标本兼治,进一步深化“治庸问责”,推进依法行政,加大查处涉企投诉和“三乱”问题,打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资发展环境,实现全市经济社会又好又快发展。
        二、2012年的主要工作任务
        ()加大落实企业减负专项治理各项政策措施的力度。
        1、全面贯彻落实《湖北省企业负担监督条例》和《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》,加大两部法规宣传力度,严格按照法规要求,加大各项惠企政策措施落实力度,认真梳理中央和省实施“中部崛起”战略、自主创新示范区建设、发展小微企业等规定实施的关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和税费减免政策,逐项制定实施措施。对已经明确免收的收费项目要坚决停止征收,明确降低收费标准的要坚决降下来,不得变换名目向企业收取,也不得转为经营服务性项目变相继续收费。不得以任何理由拖延或拒绝执行为企业制定的各项优惠政策。
        2、组织开展对惠企政策落实工作情况的专项检查。要认真组织开展对落实工作情况的检查,以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点,加强对企业反映强烈的地区、部门和收费项目的监督检查,掌握各项政策措施的实施效果及企业的意见和建议,及时解决发现的问题或提出解决的措施建议。
        3、坚持收费项目和收费标准向社会公示制度,要充分利用新闻媒体、政府网站等形式,及时向社会公布减负维权的政策文件和政务信息,宣传党和政府的各项惠企业政策,公布涉企收费减免目录,公开收费项目和标准,并做好监督检查工作。
        ()加大治理涉企违规收费的力度。
        1、加大清理涉企行政事业性收费力度。对国家明文取消和停止征收的行政事业性项目一律不得继续收费。国家有关减免收费的优惠政策必须落实到位。对没有法律法规依据的行政事业性收费项目坚决取消。财政、物价、监察部门要加大清理和查处力度。
        2、进一步规范涉企经营服务性收费。根据要求对事业单位、中介组织和社会团体等涉企服务性收费进行清理。严禁利用政府部门职权或者打着政府部门旗号,向企业强行提供服务和强制收费。重点治理行政许可、行政审批前置性和强制准入规定的中介收费和具有垄断性的经营服务收费等企业反映强烈的问题,做到发现一起,查处一起。同时对这些单位“小金库”进行清理。
        3、加大对涉企收费监督检查和查处力度。物价、纠风、监察等部门要联合开展专项清理,重点对涉企收费较多的建筑、交通、规划、环保等部门收费情况进行专项检查,对违规收费责令退还企业或没收上缴财政。坚决遏制违规涉企收费行为,维护企业的合法权益。
        ()创新服务企业方式,加大服务企业力度。
        1、进一步深化落实现有各项服务企业制度。坚持大企业便利直通车和民营直通车企业制度,增加直通车大企业户数。坚持完善市区领导对口联系企业和项目制度,市区政府领导与企业对话会制度,现场办公解决企业遇到的困难问题。坚持企业反映问题督办制度和服务企业绩效考核制度,对企业反映的问题进行督办,将服务企业工作纳入各部门(区)全年绩效考核目标,对服务企业先进单位和个人进行表彰。
        2、不断创新载体,组织开展服务企业特色主题活动。要围绕企业存在的突出困难和问题,不断创新工作载体,结合政府部门职能,联系实际组织开展为企业“送服务、解难题、促发展”等一系列服务企业的特色主题活动。
        3、积极探索新时期服务企业的新方式。要把服务企业作为促进企业减负专项治理工作的有力抓手。认真研究新形势下企业发展环境中出现的新情况、新问题,从着力于为企业服务和解决企业反映的突出问题入手,对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题,创新工作思路,制定对策措施。根据本部门的职责,深入实际做好调查研究,不断创新服务方式,切实提高服务效能,帮助企业解决投资和生产经营中遇到的困难和问题,实现企业减负专项治理工作的新局面。
        ()加强法治政府建设,切实维护企业合法权益。
        1、认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号),以建设法治政府为奋斗目标,增强公务员依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,  自觉养成依法办事的习惯。学习贯彻今年实施的《行政强制法》,牢固树立程序违法也是违法的理念。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。平等对待行政相对人,同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度,尽力避免或者减少对企业权益的损害,避免执法的随意性。
        2、加大对企业反映的或检查中发现的违规违纪问题的处理力度。重点治理行政机关工作人员行政不作为乱作为和执法不公,监察、纠风部门要及时发现、迅速纠正和严肃查处对行政机关工作人员不作为、乱作为,增加企业不合理负担、侵害企业合法权益等违规违纪问题,对因行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致发生严重违法行政案件的,要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任,督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
        三、保障措施
        ()提高思想认识,加强组织领导。今年是党的十八大召开之年,是实施“十二五”  规划承上启下的重要一年,是贯彻落实市第十二次党代会精神的开局之年,各单位要切实提高思想认识,加强组织领导,各区(开发区)政府、市企业和企业经营者权益保护联席会议成员单位要将企业维权和减轻企业负担工作列入重要议事日程,落实领导和部门责任。市区两级企业维权减负办公室要认真履行组织协调职责,加强指导督查,确保企业维权减负工作顺利进行。
        ()落实责任制度,注重协调配合。按照“谁主管、谁负责”的原则,建立健全并组织落实责任制度,充分发挥联席会议成员单位职能的合力作用,确保各项工作任务的顺利完成。对全年工作任务完成较好、成绩突出的给予通报表彰,对企业反映问题强烈、存在问题突出的进行通报批评。
        ()突出工作重点,狠抓工作落实。要以督促检查落实改善发展软环境、减轻企业负担政策措施为重点,采取多种检查方式,及时拟定督促检查方案,适时组织督促检查活动,按时反馈督促检查情况,确保改善发展软环境、减轻企业负担各项政策措施落实到位。
        ()加强监督检查,认真查处案件。认真执行案件查处工作责任制度,坚决查处涉企投诉和侵害企业合法权益案件,要继续发扬敢于碰硬的精神,努力做到举报案件件件有回音,事事有着落。要充分发挥新闻媒体等舆论监督作用,对案件查处情况及时公开、曝光,切实维护企业合法权益。
        ()坚持和完善企业维权减负联络员制度。联席会议各成员单位要及时向市企业维权减负联席会议办公室报送本部门企业维权减负的工作动态、做法经验。根据《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》的规定,联席会议各成员单位要依法履行责任义务,认真落实企业维权减负总结报告制度。
 
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