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政府回音
创新政策扶持发展 营造亲商重商氛围

武汉市工商行政管理局

 
        2011年以来,全市工商系统牢牢把握服务企业发展的工作重心,始终坚持创新惠企政策,改善政务环境,提高行政效能,减轻企业负担,维护企业权益,直接为企业减负6,000余万元,查获经济违法案件的案值达1.97亿元,进一步净化了市场经营环境,促进了全市企业持续快速健康发展。我们的做法是:
        ——加强组织领导,出台惠企政策,以制度保障为企业维权减负。我局成立领导小组,建立企业维权减负工作专班,整合商标、广告、注册、市场监管、行政执法等工商行政管理和服务资源,积极构建与公安、税务、劳动保障等多个执法部门的信息数据共享系统,不断提升为企业维权减负的视野和层次。在广泛走访企业、认真调查研究的基础上,我局出台了《关于进一步优化市场主体准入环境服务全市经济跨越式发展的实施意见》等多个文件,全面推行注册登记“零收费”、注册资本“零首付”、市场准入“零门槛”、工业企业注册登记“壹天办结”的优质服务举措,在政策层面为广大企业的快速发展打开了便利通道,全市新登记市场主体数量和投资信心显著提升。截止2011年12月31日,全市共免费注册各类市场主体53,738户,同比增长57.73%,注册资本总计人民币达34.72亿元;设立“零首付”企业203户;为171户工业企业办理工商营业执照提供了“一天办结”的即时服务。受到全国多家主流媒体的关注和企业群众的广泛好评。
        ——提高行政效能,创新工作举措,以优化服务为企业维权减负。我局简化审批环节。在法律规定实施登记注册“一审一核”制度的基础上,全面扩大“审核合一”、“一人办结”审批范围,压缩审批时限。对材料齐全符合法定程序、法定形式的名称预先核准登记、企业年检,提速到1个工作日办结;个体工商户登记,提速到2个工作日办结;企业设立、变更、注销、股权出质、补照、备案等登记,提速到5个工作日办结。改进年检方式。在东湖开发区先试行报备式年检,企业网上申报合格,即可完成年检。拓展融资渠道。积极推进小额贷款公司发展,探索实施非上市股份有限公司股权出质、有限公司股权出资登记,引导重点企业、重点项目以股权质押融资,股权出资,使“静态”资产转化为“动态”资金,帮助企业渡融资难关。2011年,全市已办理股权出质登记1,586户,出质金额171.5亿元,融资金额285.86亿元;积极开展银企对接活动,市个私协会2011年共举办融资服务活动50场次,参加会员2,900人次,受益会员1,067人,融资贷款数额超过10亿元。开展大企业“直通车”服务。建立对重点企业的“一对一”定向联络机制,开通绿色通道,实行预约、延时等服务,为外贸企业开展电子口岸服务257次,直通车大企业办理的行政许可和服务事项限期办结率、服务满意率、跨部门共同办理的特殊服务事项限期办结率、服务综合满意率等“四率”达到100%。积极推进12315“直通车”进超市、进商场、进银行,既保护了消费者合法权益,又帮助企业树立了良好信誉。
        ——开展专项整治,净化市场环境,以强化执法为企业维权减负。我局开展企业大走访,以驰名商标企业、省市著名商标企业为重点对象,通过上门走访,收集打假信息,了解打假需求,对相关假冒、仿冒侵权行为,迅速查处。加快推动实施商标战略,引导企业正确注册、使用、保护商标,印发《驰名商标创建指导意见》、《武汉市著名商标继续认定办法》等多个文件,积极推行“三书一卡”发放制度,有效增强企业的商标意识和法律意识。2011年以来,全市企业争创名品、名牌的热情进一步高涨,新增7件中国驰名商标,全市驰名商标总数比5年前增长两倍;新增2件地理标志产品,新增数量翻了一番。开展“打假”大执法,围绕重点行业、重点区域和重点商品,深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,全系统出动执法人员69,537人次,清查市场主体261,757户次,查处侵犯“鸿星尔克”标专用权案入选国家工商总局“双打”十大典型案例,取得明显的成效。推进无证照经营大整治。我局积极履行牵头单位职责,协调相关执法部门,突出“中介”和“食品”等重点行业,采取疏堵结合的方式,取缔无照经营3,531户,规范办理营业执照11,409户;在全市1,176个社区推行“一照式”管理,备案经营点达7,724户。
        为企业维权减负是一项社会性、.综合性、长期性的重要王作,全市工商系统将在市委、市政府的坚强领导下,着眼“四个加强”,以更加优质的服务、更加有效的监管,全力地支持我市企业健康发展,为不断推进武汉经济社会跨越式发展作出新的贡献。
        一是加强对准入与退出市场的机制创新。全面落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的服务方针,积极探索统一规范的登记制度,不断创新服务方式方法,深入推进“0001”工程。建立健全限制高消耗、高污染、高排放企业准入与退出市场的政策体系,积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作。充分发挥年检及信用分类监管的作用,不断强化对市场主体准入、退出等全程监管。
        二是加强对传统与新兴行业的政策扶持。服务国有经济战略性调整,大力支持国有企业改制重组和转型升级。围绕“工业倍增计划”,认真履行工业项目市场准入并联审批主办单位职责,争取国家、省级重大工业项目落户武汉。持续支持我市优势支柱产业优化发展,全面支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业及新兴文化产业加快发展。推广网络商品交易及有关服务行为的监管,促进网商经济发展。
        三是加强对服务与维权信息的平台建设。聚合资源,强化武汉工商行政管理局网等站群服务功能,整合企业登记、消费维权、行政执法等服务系统。优化平台,积极开展工商企业智慧服务社区研发,提升工商企业档案查询点、企业及个体咨询平台服务效果。凸显品牌,推进12315行政执法体系“四个平台”建设,完善投诉受理、咨询服务等综合功能。
        四是加强对实体与虚拟经济的监管力度。全面开展商品网络交易及有关服务行为的监管,不断探索网上亮照经营、网上市场巡查、网络执法等手段。持续开展“反商业欺诈、反商业贿赂、反不正当竞争”、“打击假冒伪劣、打击各类商业侵权行为”、“深入整治广告市场秩序”等“三反两打一治”的监管执法。积极开展查处限制竞争行为,扎实开展“红盾护农”等各项工作。
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