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政府回音
狠抓清费减负 强化价格服务 为优化发展环境不懈努
武汉市物价局
 
        企业是市场经济的主体,是推动社会、经济可持续发展的重要力量。维护企业的合法权益、减轻企业的不合理负担,为企业创造一个公正法治、公开透明、规范有序的经营发展环境是政府部门义不容辞的责任。多年来,我局在市委、市政府的正确领导以及市减负办的大力指导下,结合物价工作职能,扎实开展企业维权减负工作,取得了一定成效。特别是2011年,我局以全市开展“治庸问责、优化投资软环境”为契机,加大清费减负力度,强化价格服务职能作用,切切实实为企业维权减负做了一些实事。
        一、主要做法和成效
        ()高度重视,构建齐抓共管的企业维权减负工作格局
        从物价部门的工作职能看,价格(收费)管理、价格监督检查、价格成本调查等均与企业的生产、经营、发展息息相关,维护好企业的价格权益,减轻企业费收负担,既是贯彻市委、市政府关于促进经济发展各项决议精神的迫切要求,也是做好物价工作的内在需要。因此,我局坚持将企业维权减负工作与物价管理的各项工作紧密联系,将其与物价全盘工作统筹考虑,纳入年度工作计划和绩效考核,并按照各处室和部门职责进行分解任务、制定指标,做到了人人有责任、件件抓落实,形成了齐抓共管、企业维权减负与物价工作相互渗透、相互促进的工作格局,为深入有效开展企业维权减负工作提供了坚实的组织和制度保障。
        ()突出重点,为减轻企业费收负担不懈努力
        清理和整治收费是企业维权减负工作中的重点。2011年,在全市开展“治庸问责,优化投资软环境”的大背景下,我局加大清费减负工作力度,会同有关部门制定了一系列减免涉企收费的优惠政策,为企业减轻费收负担的效果明显。
        一是严格按照省物价局、省财政厅制定的《行政事业性收费标准目录》,全面清理涉企行政事业性收费项目和标准,共清理出涉及29个部门155项收费,编制了5000册《武汉市涉企行政事业性收费手册》,印发给服务对象和全市大中型企业,让企业明明白白缴费,赢得企业好评。
        二是参与全市行政审批制度改革和工业项目落地审批流程再造工作,逐项审核涉及行政审批和工业项目落地审批的行政事业性收费项目和标准,要求各收费单位坚决取消省以下的收费项目,收费标准有下限规定的按下限执行。这些举措为吸引工业项目落地创造了透明公开、公正高效、优惠便捷的政策环境。
        三是学习上海、杭州、成都、广州、深圳等地的先进做法,会同财政等部门研究制定我市的涉企收费优惠政策。经武汉市委、市政府批准同意,在全市范围内免征服务价格监审年度审验费、企业退休人员社会化管理服务费等涉及15个部门的31项涉企行政事业性收费;对落地工业项目免征组织机构代码证书收费等3项行政事业性收费;对达到规定标准的工业项目免征绿化补偿费等4项行政事业性收费和基金,减半征收白蚁防治费、生活垃圾服务费等2项行政事业性收费。预计以上优惠措施每年为企业减负达7000万元以上。
        四是根据市政府《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》(武办发[2011110号)精神,市优化办责成我局牵头,组织专班开展了清理规范涉及工业项目审批流程中经营服务性收费工作。共清理经营服务性收费60项,涉及审批、资质、监管等15个部门,执收单位728家,经过清理规范,取消19项,免收5项,降低收费标准24项,为工业项目落地创造了良好的服务环境。据初步匡算,1亿元投资额的工业项目,可以减少经营服务性收费94.3万元,降幅44.09%;5亿元的,可以减少330.7万元,降幅44.89%;10亿元的,可以减少592.9万元,降幅45.03%。
        五是严格贯彻落实国家、省关于“绿色通道”的收费优惠政策,督促武汉市管辖范围内的收费道路、桥梁、隧道对运送鲜活农产品的车辆按相关规定减免车辆通行费,降低农产品运输企业在流通环节支付的成本。去年,我市共为125家蔬菜生产、加工和流通企业发放鲜活农产品绿色通道通行证900多张,减免ETC路桥通行费近400万元。
        ()深化职能,为企业提供全面的价格维权服务
        2011年,在巩固“企业服务年”成果的基础上,我局继续以“价格服务进企业”工作为抓手,深化价格部门职能,以维护企业合法价格权益为出发点,对企业承诺提供了五个方面的服务:
        一是提供价格政策服务。坚持开展价格政策宣传,印制行政事业性收费手册和常用价费手册发放给企业,为企业自我维权提供政策依据;上门为企业提供价格政策培训,指导企业自律价格行为。市区两级物价部门深入全市18个大型商场、超市,共举办培训班40余次,培训人员3000多人次。为贯彻《商品房销售明码标价规定》,开展“商品房销售明码标价规范月”活动,制作了“商品房销售明码标价模板”,多次召集房地产开发企业有关人员进行培训,避免了因企业对政策理解不透、执行标准不一而产生的错标、漏标价格等问题;推进价费改革,加强研究天然气、水等资源环境价格改革政策和措施,扶持企业生产和经营,促进企业发展。二是提供价格信息服务。通过价格监测,定期发布包括钢材、水泥等价格在内的市场价格水平变动信息;坚持向重点建设项目的开发单位和重点企业提供重要商品和服务价格监测分析,提供生产资料市场价格分析,帮助企业运用价格杠杆提高经济效益。三是提供价格维权服务。加强对涉及企业、涉及民生、涉及重点建设项目的各类收费行为的监管,严肃查处违法违规收费行为;坚持局长信箱和12358价格举报电话24小时开通,全天候受理价格举报和投诉,切实维护企业和群众的价格权益。2011年5月份,沃尔玛超市江汉路店因工作失误,遭到一消费者的敲诈,情况反映到我局投诉中心,我们及时提供相关政策法规支持,协助该企业掌握证据,并提请公安部门介入调查,保护了企业的正当权益。四是提供价格协调服务。对涉及重点项目和重点企业的价格审批,开辟绿色通道,实行“一站式”服务,保证限期办结;建立健全对口联系企业制度,每个局领导对口定期联系5个重点企业和2个重大项目,坚持市、区局领导定期走访企业和重点项目,了解价格诉求,帮助企业解决价费领域的实际问题。五是提供价格综合服务。适时开展对重要商品(收费)和服务价格成本调查监审,引导经营者合理定价;向社会提供价格认证服务,对消费者、经营者、行业组织之间发生的价格争议进行调解,处理价格纠纷。
        二、2012年企业维权减负工作的设想
        2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年,也是新一届市委市政府带领我们实施“建设国家中心城市,复兴大武汉”宏伟目标的开局之年,企业维权减负工作面临着更艰巨的挑战,按照全市经济工作会、物价工作会的要求,今年我局企业维权减负工作主要抓好以下几个方面:
        一是严格贯彻执行国家、省、市各项收费政策,巩固前段清理整治的成果,继续清理规范全市的行政事业性收费。对已取消的收费项目坚决取消,停止征收的收费项目按规定时限停止征收,降低收费标准的按降低后的标准执行,对超出省定收费目录范围外的项目一律不准收取。
        二是在2011年清理整顿涉及工业项目审批流程中经营服务性收费的基础上,继续清理整顿建设项目和服务业领域审批过程中公共服务部门及中介机构的经营服务性收费,并制定优惠减免措施,努力打造收费最低城市。
        三是加大对涉企收费的监督检查力度,按照国家和省关于价格专项检查的相关要求,适时开展涉企收费专项检查,对前段清费治乱的效果进行“回头看“,建立健全长效监管机制,坚决防止取消的项目变相收费,减免的收费不落实等问题,切实优化我市投资发展的价费环境。
        四是深入开展价格服务。以推进价格诚信常态化建设为重点,继续开展服务企业活动。帮助企业建立健全科学完善的内部价格管理制度,促进企业认真履行明码标价义务,逐步实行明码法、诚实信用的市场环境。
        通过多年的努力,我局企业维权减负工作形成了良好的工作机制和态势,也取得了显著的成效。但是我们也清醒的认识到,随着社会经济的不断发展,特别是“建设国家中心城市、复兴大武汉”宏伟目标的逐步实施,各级党委和政府对企业维权减负工作的目标要求以及企业对政府部门的期望会越来越高。我们必须在总结过去工作经验、巩固已有成果的基础上,再接再励、锐意创新,努力促使企业维权减负工作迈上新的台阶。
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